Почему по умолчанию IP-адрес Windows 169.xx.xx.xx?

Это не РС, это ISOC ;-)

Посмотрите на зарезервированный IP-адрес RFC 5735 при специальном использовании IPv4 здесь

169.254.0.0/16 - Это блок “link local”. Как описано в [RFC3927], он выделяется для связи между хостами по одному каналу. Хосты получают эти адреса путем автоконфигурации, например, когда DHCP-сервер не может быть найден.

Использование адресов 169.x.x.x определено в рамках стандарта, известного как APIPA - Automatic Private IP Address (Автоматическая Частная IP Адресация).

В двух словах, если сетевому устройству не был назначен фиксированный (статический) адрес и оно не может его получить, спросив DHCP ), устройство говорит само себе: “Ну, я должен придумать свой собственный адрес, чтобы я мог общаться в этой сети”, поэтому оно назначает себе адрес APIPA, который начинается с 169.254.0.1 и работает до 169.254.255.254.

Если вы внезапно обнаружите, что ваш компьютер имеет адрес в диапазоне AIPIA, это обычно означает, что устройство в сети, отключающее адреса (сервер DHCP), по каким-то причинам не может быть заражено; оно может быть отключено или, например, ваш сетевой кабель отключен.

Чтобы сформулировать ответ Dan M в других терминах, у вашего DHCP-сервера есть проблема и он не может выделить IP-адрес. Когда Windows и любая другая ОС настроена на получение IP через DHCP, а они его не получают, они автоматически назначают 169.254.xxx.xxx IP